轿车行业协会被罚30万视其为经营者罚款将更高

（原标题：轿车职业协会独占被罚30万！专家：视其为“运营者”罚款将更高）

近来，根据国家商场监督管理总局官网音讯，山东省菏泽市轿车职业协会约束协会会员单位参与其他车展，违背了《反独占法》第十六条规则：“职业协会不得安排本职业的运营者从事本章制止的独占行为”，被罚以30万元。

不过有专家以为，职业协会有使用责任之便为本身牟利的嫌疑，若法律机关应将其视作“运营者”处分，则将打破对职业协会最高罚款50万元约束，起到更好震撼效果。

案情?自2016年起，约束会员企业参与其他车展

据查询，山东省菏泽市轿车职业协会成立于2007年，旗下有96家会员单位，包括本地一切轿车出售企业。2016年起，职业协会以商场紊乱、车展繁复为由，屡次约束会员企业参与其他车展。

2016年3月，职业协会向会员单位发送《紧急沆瀣一气》，要求会员企业不能参与协会外单位举行的车展，不然将不得参与本协会活动、撤销会员资历等。2017年，协会再次发文约束会员企业参展。2018年春，协会安排会员企业签定《2018年春季车展承诺书》，导致很多参与某单位车展的企业退出该车展，部分企业还需为此写反省并交纳罚款，不接受要求的企业则没有参与协会的春季车展。

需求特别指出的是，2018年秋季车展前夕，正值立案查询期间，协会在明知其行为涉嫌违背《反独占法》的情况下，不只不自动消除或减轻危害结果，还“故伎重施”。

协会在微信群发送“标准”车展信息，找到企业负责人来约束企业参与其他车展。关于参与其他车展的企业，协会对其进行罚款或要求企业派人到会长办公室解说，才答应其参与协会秋季车展。

法令?职业协会不得安排本职业运营者从事独占行为

山东省商场监督管理局以为，菏泽市轿车职业协会以标准车展商场为由，本质约束了其他商场主体公平竞争，损坏车展各类主体间的正常买卖次序。

本案处分决定书显现，菏泽市轿车职业协会安排签定《2018年春季车展承诺书》，归于《反独占法》第十三条规则制止达到的“联合抵抗买卖的独占协议”。

菏泽市轿车职业协会经过发布沆瀣一气、拟定文件、安排会议、发布微信信息等方法，约束会员自主挑选车展；导致某车展的参展企业数量从独占协议签定前的63家企业大幅削减到18家，造成了显着危害。此举违背了《反独占法》第十六条规则：职业协会不得安排本职业的运营者从事本章制止的独占行为。

此外，在立案查询期间，该协会依旧施行了约束轿车企业参与其他车展的办法，不符合从轻或减轻行政处分的景象。

本年10月，当地商场监督管理总局根据《反独占法》第四十九条、第四十三条规则归纳考虑，对其处分30万元。

探求?职业协会是否会构成反独占法的“运营者”

本案中，山东省商场监督管理局将菏泽市轿车职业协会视作“职业协会”进行处分。

不过同济大学知识产权与竞争法研究中心研究员刘旭则以为，该协会涉嫌构成反独占法的意义上运营者，相应地，一旦将其认定为“运营者”，处分金额也不再遭到最高50万元的约束，这能起到更好地震撼效果。

“《反独占法》意义上的运营者与其是否以盈利为意图无关，要看其是否参与相关商场活动，是否影响商场供需。”刘旭沆瀣一气南都记者，职业协会要求会员参与其安排的展览，抵抗其他安排在本地安排的展览，动机应该是为了保护协会经过办展获取的赢利，例如向会员收取的费用，相关展览门票收入或收入分红。职业协会本身也或许注册公司或许作为“其他安排”参与商场运营，应被视为《反独占法》第十二条第一款意义上的运营者。

相似的案子还有广州番禺动漫游艺职业协会独占案。2012年，广东番禺动漫游戏工业博览会的主办方——广州市番禺动漫游艺职业协会，发起了一份由52家会员及联盟企业一起签署的《展会联盟协议书》。法律安排以为，该协议本质上约束了企业参与其他动漫展会的权利，排挤、约束动漫游戏展会职业的自由竞争，对职业协会处以10万元罚款。

南都记者注意到，华东政法大学经济法学院翟巍副教授在谈论番禺动漫游艺职业协会独占案时指出，该案当事人具有使用职业协会责任之便获取本身经盈利益的嫌疑。职业协会归于社团法人，不得从事运营性活动，主张法律机关进一步清楚职业协会开办展会的行为是否具有违法的运营性质。

此外，刘旭还以为相关职业协会安排会员联合抵抗其他同业展览的行为会给职业协会发生违法所得，也应该根据《反独占法》第四十六条依法没收。

采写：南都见习记者 黄莉玲